刘钧计划先从西再到东安置移民，先把九州安置好，再安置四国，然后再往本州的中国地方，再近畿地方。
“既然德川不肯露头，那就在年前把近畿地区拿下，京都、大坂都给拿下，一直推进到关原吧。拿下关原之后，今年就暂停东军，等我们先消化掉九州、四国、中国和关西再说。明年我们再进军中部和关东以及东北和北海道。”
“外籍军团也需要停下来吗？”
刘钧想了想，“他们就不必停下来了，让他们到中部和关东等地继续袭扰，不能让倭人安稳。”
“陛下，还有一事，最近日本中部地方和关东地方等地沿海，出现了不少自发民兵，他们驾着船只，沿海劫掠。抢劫日本渔村，夺取钱财，甚至还掳人为奴。”
“自称民兵？”刘钧笑了笑，他很明白这里面究竟是怎么回事，不过是趁机发战争财，混水摸鱼而已。
不过他也没打算制止。
“还是老规矩，这些民兵愿意自发前来助战也行，但不能胡来。首先，他们依然得到官府申报，申请私掠许可证，获得审核通过拿到许可证后，才能到指定的日本区域活动。另外，他们所有的劫掠所得，必须得向朝廷申报，并如实上缴分成以及所得税收。此外，所有捕获的俘虏，必须得如数上交朝廷，朝廷会给予相应的赏钱，禁止私下贩卖。”
刘钧在新朝的诸项改革中，其中有很重要的一项就是废除奴隶制。在刘钧看来，奴隶制就是君主集权制的死敌。
毕竟奴隶是私有财产，他们既不享受国家的权利，当然也不承担国家的义务。他们甚至不效忠皇帝，只效忠奴隶主。这种情况，对于帝国朝廷和皇帝是很不利的，如果有钱人拥有的奴隶太多，那么极可能成为尾大不掉的势力，就如两晋隋唐时的世族一样，蓄有大量奴隶，形成极强的私人势力。
因此刘钧是坚决禁止奴隶制度的，私人不得蓄奴，就连仆佣也只能是雇佣。
不管是敌国俘虏还是罪犯，都不得发为奴隶，他们顶多只是犯人，刑期一过，依然是自由民。
那些倭人，就曾有不少官员认为应当发为奴隶，或者永为贱民。但刘钧早废除了奴隶制度以及贱民制度，甚至把户籍分类分等也取消了，当然不可能再开倒车。
对倭人最好的策略就是同化，而不是隔离。隔离，只是暂时把问题搁置，并不是解决。可同化，却能一劳永逸。就如历史上的契丹、鲜卑等族，也曾经强大无匹，可最终却完全融入同化汉人之中，再无鲜卑和契丹，只是汉人的一部份。
刘钧相信，几代过后，到时不再有日本语言也不再有日本文字，日本和族的一切都将消失，他们说汉话写汉字穿汉服，与汉人过一样的节日，一样的生活习惯，从头到脚，从里到外，再没有一丝和族的影子。
刘钧从来都认为，汉族并不是血统划分，而是文化。不管他是蒙古人也好，女真人也罢，甚至是和族，当他们完全接受汉文明，从里到外都如汉人一般无二，那他们便不再是什么蒙古女真或者和族人，他们都成了汉人。
唯有如此，汉帝国才能真正的开放、强盛，正所谓海纳百川，有容乃大。不过这也有个前提，那就是得彻底的扼杀掉他们过去的民族特性，包括他们的文化和传统。如果依然让他们保留着过去的传统，甚至保留着他们的语言、文字，那他们便仍不是汉人，只不过是隐藏在汉人中的寄生虫罢了，早晚会成隐患。
这一代的倭人迁移到中原各地后，他们不能科举，不能参军，不能为官做吏。但到了下一步，可以从军为吏，到了第三代，就可以参加科举做官，然后就再无限制了。
“陛下，广岛一战后，不少大名投降，这些人希望能加入皇协军中，是否许可？”
刘钧摇摇头。
“不，皇协军只维持十六个协的规模，永不再增加。战损后，可以补足，但不再额外接收。那些大名不管是不是真心归顺投降，我们都不再需要他们了。按老规矩，将他们甄别分类之后，装船送往中原，由各地接收安置吧。”
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